แม้จะให้คำมั่นสัญญาซ้ำแล้วซ้ำอีกว่าจะสร้างสนามแข่งขันทางเศรษฐกิจที่สมดุลมากขึ้นกับจีน แต่ในที่สุดสหภาพยุโรปก็ใช้วิธีที่นุ่มนวลกว่าในการอุดหนุนปักกิ่งในข้อตกลงการค้าเมื่อปลายปีที่แล้วมากกว่าที่เคยทำกับอังกฤษในข้อตกลงหลัง Brexitแง่มุมที่เป็นรูปธรรมอย่างหนึ่งของความตกลงด้านการลงทุนแบบครอบคลุมระหว่างสหภาพยุโรปและจีนก็คือ ปักกิ่งได้กำหนดเกณฑ์ที่มากขึ้นในการให้เงินสดแก่บริษัทของตนภายใต้เงื่อนไขของข้อตกลงนี้มากกว่าที่อังกฤษทำในข้อตกลง โดยไม่ต้องมีความโปร่งใส เกี่ยวกับมัน.
ร่างข้อตกลงการลงทุนระหว่างสหภาพยุโรป
และจีนที่เห็นโดย POLITICO กำหนดว่าการสนับสนุนสาธารณะต่ำกว่า 450,000 สิทธิพิเศษถอนเงิน (€ 533,000) ในช่วงสามปีจะไม่ถือเป็นเงินอุดหนุน เมื่อเปรียบเทียบกันแล้ว ข้อตกลง EU-UK ระบุว่าเงินอุดหนุนจะผ่านเรดาร์ก็ต่อเมื่อมีค่าต่ำกว่า 325,000 SDR ในช่วงเวลาเดียวกัน SDR เป็นหน่วยบัญชีที่ใช้โดยกองทุนการเงินระหว่างประเทศ
นอกจากนี้ ตรงกันข้ามโดยตรงกับข้อตกลงของสหราชอาณาจักรและสหภาพยุโรป การต่อสู้เพื่อสิ่งที่ฝ่ายต่าง ๆ มองว่าเป็นผลเสียจากการอุดหนุนนั้นถูกแยกออกจากกลไกการระงับข้อพิพาทอย่างชัดเจนในข้อตกลงปักกิ่ง – บรัสเซลส์ ในขณะที่คณะกรรมาธิการยืนยันว่าสามารถใช้กลไกการระงับข้อพิพาทเพื่อสอบถามว่าอีกฝ่ายมีความโปร่งใสในการประกาศเงินอุดหนุนบางรายการหรือไม่ แต่ก็ยอมรับว่ากลไกดังกล่าวจะไม่จัดการกับปัญหาที่ยากกว่าในการเผชิญหน้ากับการจ่ายเงินอุดหนุนจริง
ข้อตกลงระหว่างสหภาพยุโรปและจีนได้รับการตกลงในระดับการเมืองเมื่อปลายเดือนธันวาคม แต่ยังต้องได้รับการอนุมัติจากรัฐสภายุโรป ซึ่งอาจปิดกั้นข้อกังวลเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชนของจีน
เหตุผลของคณะกรรมาธิการสำหรับตัวเลข 450,000 SDR คือเป็นมาตรฐานในข้อตกลงทางการค้า เช่น ข้อตกลงกับญี่ปุ่นและเม็กซิโก คณะกรรมาธิการมักยืนยันว่ามีแผนที่จะจัดการกับเงินอุดหนุนจากจีนผ่านมาตรการที่นอกเหนือจากข้อตกลงการลงทุน บรัสเซลส์ต้องการให้ข้อตกลงการลงทุนบรรลุเป้าหมายที่หลวมกว่ามากในการปรับปรุงความโปร่งใส แทนที่จะไขสกรูเกี่ยวกับการอุดหนุนของจีนผ่านกลไกการระงับข้อพิพาทที่มีผลกระทบอย่างหนัก
“เหตุผลของการยกเว้น [จากการระงับข้อพิพาท] นั้นชัดเจนในตัวเองและไม่ได้ลดทอนความแข็งแกร่งและการบังคับใช้ของกฎความโปร่งใสโดยละเอียด” บุคคลในคณะกรรมาธิการยุโรปกล่าว
ทั้งสองฝ่ายจะต้องเปิดเผยการอุดหนุนที่พวกเขาได้ให้กับภาคบริการที่เฉพาะเจาะจงตามข้อความข้อตกลงระหว่างสหภาพยุโรปและจีน เป็นประจำทุกปี จีนและสหภาพยุโรปจะต้องเปิดเผยการเพิ่มเงินสดสำหรับภาคส่วนต่าง ๆ ตั้งแต่บริการทางการเงินและการขนส่งทางทะเลไปจนถึงโทรคมนาคม งานก่อสร้าง และการค้าปลีก
ข้อตกลงนี้ยังรวมถึงกระบวนการปรึกษาหารือสำหรับฝ่ายต่าง ๆ
เพื่อตรวจสอบเงินอุดหนุนที่พวกเขาคิดว่าคุกคามตลาดเสรี “ฝ่ายที่ร้องขออาจขอข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับเงินช่วยเหลือ” ข้อความอ่าน
แต่วิธีการปรึกษาหารือนี้คล้ายกับการไกล่เกลี่ยตามความปรารถนาดีมากกว่ารูปแบบการระงับข้อพิพาท
“ฝ่ายที่ร้องขอจะใช้ความพยายามอย่างดีที่สุดเพื่อหาทางออกร่วมกับฝ่ายที่ร้องขอ การแก้ปัญหาใด ๆ จะต้องได้รับการพิจารณาว่าเป็นไปได้และเป็นที่ยอมรับของทั้งสองฝ่าย” สนธิสัญญาระบุ
“นี่เป็นข้อตกลงด้านการลงทุน และการลงทุนไม่ใช่ตัวยึดตามธรรมชาติของระเบียบวินัยเช่นนี้ เพราะ… คุณต้องสามารถบังคับใช้ได้” โฮซุก ลี-มากิยามะ ผู้อำนวยการศูนย์วิจัย ECIPE กล่าว “เราไม่สามารถเวนคืนธุรกิจจีนได้ เพราะ… พวกเขาอุดหนุนเศรษฐกิจของพวกเขา ไม่มีภัยคุกคามที่น่าเชื่อถือ” กลุ่มนี้มีตัวเลือกเสมอที่จะกำหนดหน้าที่ตอบโต้ฝ่ายเดียวต่อการอุดหนุนที่บิดเบือนตลาด
ข้อกำหนดการอุดหนุนในข้อตกลงนี้ไม่ครอบคลุมประเด็นเดียวกับสมุดปกขาวเกี่ยวกับการอุดหนุนจากต่างประเทศ ของกลุ่ม ซึ่งแนะนำให้จำกัดเงินสดต่างประเทศที่ 200,000 ยูโรต่อบริษัทที่จัดตั้งในสหภาพยุโรป
“คำมั่นสัญญาเหล่านี้ไม่ส่งผลกระทบต่อการยอมรับมาตรการปกครองตนเองของสหภาพยุโรป เพื่อจัดการกับการบิดเบือนในตลาดภายในของยุโรปที่เกิดจากการอุดหนุนจากต่างประเทศ” คณะกรรมาธิการระบุในเอกสารคำถามและคำตอบในสนธิสัญญาการลงทุนจีน-ยุโรป
Federico Ortino ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายการค้าที่ King’s College London แย้งว่าข้อตกลงการลงทุนระหว่างปักกิ่ง-บรัสเซลส์มีจุดประสงค์เพื่อผลักดันให้เกิดความโปร่งใสมากขึ้นเกี่ยวกับการชำระเงินของจีนภายในประเทศจีน ในขณะที่แนวทางที่แยกจากกันของสหภาพยุโรปตามที่ระบุไว้ในสมุดปกขาวจะพยายามจำกัดการชำระเงินของจีน ส่งผลกระทบต่อตลาดสหภาพยุโรป
